Haciendo gala de afinidad con el Movimiento Slow, me he tomado un par de semanas para volver a leer la
Declaración Ministerial sobre eGobierno que aprobaron los ministros competentes de los países de la Unión Europea y de otros países vecinos en la
Conferencia Ministerial sobre eGobierno que tuvo lugar recientemente en Malmö. En este tiempo también he leído algunas opiniones sobre la Declaración, unas más positivas, como la de
Andrés Nin y otras no tanto como la de
Andrea Di Maio.
Mi primera percepción sobre la Declaración es una obviedad, y es que trata fundamentalmente sobre eGovernment. El eGovernment o Administración Electrónica es una materia plenamente actual en cuanto a aplicación pero no tanto en cuanto a concepto. El hecho de que casi en 2010 necesitemos una declaración sobre eGovernment sugiere que en el conjunto de la Unión y vecinos no vamos tan adelantados como creíamos. No obstante, desde el punto de vista del eGovernment, la declaración es impecable. No deja pasar ninguno de los temas y recomendaciones clave: colaboración interadministrativa, especificaciones abiertas, software libre, multicanal, inclusiva, desarrollada a partir de las necesidades de los ciudadanos, etc. Y también verde. Como ya señalaba en un
post anterior, la sostenibilidad ha tenido un lugar destacado en documentos y debates de la Conferencia.
No obstante, la declaración también incluye menciones explícitas a conceptos propios del OpenGovernment, materia ésta que hoy en día ocupa el centro del debate entre las vanguardias de la cosa pública. El tema lo puso en la agenda de la Conferencia la
Declaración Abierta para los Servicios Públicos Europeos (en
otro post anterior puedes leerla en castellano) que un grupo abierto de ciudadanos elaboró de manera participativa y que David Osimo presentó en la propia Conferencia. Ésta es la parte más innovadora de la Declaración Ministerial y queda concretada en el primero de los grandes objetivos que plantea, el relativo a la potenciación de los ciudadanos a través de, entre otros factores, la colaboración de la Administración con empresas, ciudadanos individuales y sociedad civil en general para desarrollar los servicios públicos, la reutilización de datos públicos, así como la transparencia en la elaboración de políticas públicas y la participación en ésta de interesados.
Asimismo, la Declaración también incide en la necesidad de fomentar la innovación y la capacitación de los empleados públicos como vía para incrementar la eficacia y eficiencia de los servicios, así como recomienda a la comisión Europea continuar alentando el intercambio de experiencias entre éstos, las empresas y los ciudadanos.
Incluso en materia de OpenGovernment, como Declaración de intenciones, no está nada mal, no cabe la menor duda. No obstante, yo tengo una objeción. Sólo una, pero importante a mi modo de ver. Me sorprende que se considera la reutilización de datos, la transparencia, la colaboración con terceros y la participación de éstos, en una palabra, la apertura, básicamente como un factor para incrementar la eficacia, la eficiencia y el valor proporcionado a ciudadanos y empresas en la prestación de los servicios públicos. Que no está mal. Pero no menciona para nada la necesidad de mejorar la calidad de nuestras democracias y el derecho de los ciudadanos a tener una mayor presencia en la acción pública, tanta como permitan las nuevas herramientas tecnológicas. A mi modo de ver sobra utilitarismo en la argumentación y falta atención a derechos y principios. Un botón de muestra: en la declaración no aparecen ni una sola vez las palabras democracia y derechos.
Claro, es sólo una declaración sobre eGovernment, sobre servicios digitales. Y el OpenGovernment es mucho más que ésto. Esperemos que los países de la Unión Europea y la propia Comisión Europea, lo tengan en cuenta en adelante.
